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攀枝花观察彭莉四川在线记者唐子晴
3月25日，记者从攀枝花市防汛抗旱指挥部办公室获悉，攀枝花市日前出台山洪灾害防御行业指南（试行），进一步明确山洪灾害防范工作要求，这也是全省首个市级山洪灾害防御行业指南。
此次出台的山洪灾害防御行业指南（试行），适用于攀枝花市在册山洪灾害危险区管理和强降雨期间山区人员转移避险，按照“责任清、对象明、预警准、措施实、问责严”的总体要求，进一步摸清攀枝花市山洪灾害风险底数，夯实山洪灾害防御基础，细化、实化各级责任人责任，强化人员转移避险，最大限度保障人民群众生命财产安全。
攀枝花防汛物资仓库。
“结合本地实际情况制定统一标准，促进山洪灾害防御行业规范管理。”攀枝花市水利局相关负责人介绍，攀枝花市山洪灾害分布范围广、破坏性强，全市3区2县及钒钛高新区均有山洪灾害防治任务，防治区面积几乎覆盖全境，防治区内人口逾20万，在册山洪灾害危险区个。指南的试行，将平时对山洪灾害防范工作分散的、时间跨度大、反复强调的要求等变成书面形式的实施细则，让山洪灾害防御工作有章可循，更直接、更全面、更高效地改善山洪灾害防御队伍水平参差不齐的情况。
当前，攀枝花市正处于山洪灾害防御准备阶段，各乡（镇）、街道负责防汛的工作人员已经忙碌起来。与往年不同的是，今年山洪灾害防御工作“白纸黑字”明确了“摸清风险底数”的时间线、任务表，要求各辖区定期开展山洪灾害危险区调查、变更，对已消除隐患的危险区进行核减，对新增有威胁的山洪沟纳入山洪灾害危险区统一管理，明确危险区范围、责任人、预警信号、转移路线、安置点位置等，对山洪灾害危险区做到心中有数。
相关工作人员开展山洪灾害危险区调查。
为进一步压实防灾责任，指南明确实行“三个责任人”制度，解决山洪灾害防御谁来干、怎么干等问题，即设置山洪灾害危险区行政责任人、监测巡查责任人、预警转移责任人，严格落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查“三查”制度，落实主动避让、提前避让、预防避让“三避让”措施，以及落实“三个紧急撤离”要求（危险隐患点发生强降雨时，紧急撤离；接到暴雨蓝色及以上预警或预警信号，立即组织高风险区域群众紧急撤离；出现险情征兆或对险情不能准确研判时，组织受威胁群众紧急避险撤离）。组织干部群众加大强降雨期间巡查力度，紧盯阻水桥梁漫水路段、河(沟)道交汇处、河(沟)道展宽处、河(沟)束窄处、河(沟)道弯曲处等重点部位，发现异常及时预警并报告。
同时，落实包保责任制，各县（区）、钒钛高新区建立县级领导包乡、乡级领导包村（社区）、村（社区）干部包组、党员干部包户的转移避险责任制。
“人民至上、生命至上”是山洪灾害防御工作的根本要求，为此，该指南明确提前转移避险相关标准，由各县（区）、钒钛高新区组织自然资源、水利、水文、气象等部门，根据山区降雨特征、下垫面条件、地质构造、临河（沟）村组居民分布及历史灾害等情况，因地制宜确定危险区当地雨量、水位等山洪灾害转移预警指标，根据强降雨、洪水预警，及时组织危险区和隐患点群众做好转移避险准备。
攀枝花市水利局工作人员开展山洪灾害危险区复核。
“一旦发生险情，防御措施将‘跑’在山洪到来之前，守护人民群众安全。”该负责人说，还将对山洪灾害危险区实行分级管理，明确山洪灾害危险区所处风险等级，制定不同风险等级下不同应对处置方案，遇强降雨或特殊情况时适时启动相应应对措施。
近年来，攀枝花市高度重视山洪灾害防治项目建设，累计完成5个县（区）山洪灾害防治非工程措施补充完善、盐边县藤桥河山洪沟治理，今年将压茬推进西区拉罗箐山洪沟治理，后续逐步实施仁和区摩梭河山洪沟、东区瓜子坪冲沟山洪沟等治理项目。
（本文图片由攀枝花市水利局提供）
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