1、问题的提出
中国目前是世界上第二大经济体，是世界制造业最为繁荣的国家之一，但同时中国也是世界上进口垃圾最多的国家。关于媒体和公众所说的洋垃圾，其真正定义是什么？在展开下文论述前，需要先将洋垃圾的定义讲清楚。有一个前提，没有任何重新利用价值的废物，比如垃圾焚烧炉产生的灰烬等，很明显不在讨论范围之内，因为我国禁止这些东西的进口。如果它们被转移到了中国，那么毫无疑问是非法途径进入的，应当受到严惩。本文讨论的洋垃圾是指那些有回收利用价值的垃圾，主要为曾经或还在允许进口的废纸、废金属、废旧电子产品、废塑料等。据相关报道，中国年接收了全球56%的垃圾，这些垃圾主要来源为美国、日本、欧洲等。那么对于这些洋垃圾，他们为什么不呆在产生他们的国家，而要进口到中国呢？
2、倾倒理论
有些人喜欢用倾倒来进行解释。什么是倾倒？简单来说就是产生他们的国家不想要他们，怕污染环境，所以就倾倒在了发展中国家。无疑，这是带有谴责意味的一种说法。对于这种理论，有他适用的基础，但在本文所说的洋垃圾国际贸易中却不能完美进行解释。
世界上曾经出现过，或者说现在也存在某些国家将一些危险废物转移到发展中国家的案例，而这其中的原因又比较复杂。危险废弃物是固体废弃物的一个种类，按照《国家危险废物名录》定义为：
（一）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；
（二）不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。
在世界工业化的进程中，曾经出现过一些著名的环境污染事件，如比利时马斯河谷烟雾事件、美国多诺拉镇烟雾事件、伦敦烟雾事件、美国洛杉矶光化学烟雾事件、日本水俣病事件、日本富山骨痛病事件、日本四日市气喘病事件、日本米糠油事件等。经过这些事件，率先进行工业化的国家都意识到了环境保护的重要性，纷纷提高了环境标准。提高环境标准的直接后果之一就是危险废弃物的处理成本居高不下。
在这样的背景下，危险废弃物跨界倾倒就产生了。比如臭名昭著的KbianSea号船装着费城的1.4万吨焚化灰意图倾倒在海地事件。这艘船的经历可谓是非常曲折了，可以写一本小说。
在以上的论述中，倾倒说可以完美的进行解释。但是关于洋垃圾，使用倾倒这样的说法似乎不妥。原因有二：首先，洋垃圾进入中国，不是其他国家付钱让我们处置，相反，是我们国家的商人花大价钱买进来的，一集装箱可能价值数万美元；第二，中国商人进口这些洋垃圾的目的不是填埋或焚烧，而是回收利用。因此，利用倾倒说来解释洋垃圾进口不太合适，毕竟如果倾倒的话，洋垃圾出口国直接在自己国家填埋好了，填埋处置我国所进口的那些洋垃圾大部分情况下并不违法。
3、洋垃圾进入中国的真正原因--经济利益
洋垃圾之所以会进入中国，而不是在产生他们的国家处理或是进入到到其他国家，完全是因为经济利益的驱使。
3.1我国经济建设、工业生产需要原材料
我国的洋垃圾进口始于20世纪80年代，那时的中国刚改革开放，国家亟需进行基础设施建设和发展工业。城市的建设、工业的发展离不开各种原材料，比如铜。但是我们国家的储备和产能并不能满足我国经济建设产生的如此大的需求，在这个时候，洋垃圾国际贸易就开始了。
3.2洋垃圾再利用的经济性
举废铜进口的例子来说，为什么选择进口洋垃圾而不是开采矿藏进行冶炼呢？首先中国铜资源极度匮乏，自给率不足30%，另外中国对铜的消耗量占到了世界的40%，资源不足以满足供给；另外冶炼铜矿与利用废旧铜来说无疑会消耗更多的资源，对环境造成更大的破坏。但是，既然回收垃圾可以带来更好的经济利益，为什么产生他们的国家不进行回收呢？这里主要有两个原因：一是产生他们的国家对这些资源的需求不足。美国的制造业曾经衰落，特朗普先生正在重振美国的制造业，但无论如何，美国的制造业衰落在过去的三十年左右是成立的。但是美国又是消费非常大的国家，人均垃圾产生量位居世界前列，美国人所消费的产品很多是来自于其他国家而非美国本土，所以很明显美国的工业无法接纳如此多的废弃物资源，需求不足。二是处理成本高昂。即便需求不足，但是在有限的范围内也并没有实现大部分使用的是回收来的废弃物资源的现象，其中原因就是不经济。经过长时间的发展，发达国家的人均工资水平已经高到了不值得利用人力来对垃圾进行回收后分类处理的阶段。比如回收废旧电缆。电缆的外面通常包覆有绝缘层，利用机器无法进行剥离，只能利用人工。在美国如果利用人工进行剥离的话，其成本会非常高，但是在中国的话，由于总体薪资水平较低，就比较划算。此外还包括金属碎片分类等工作也是类似。
3.3我国洋垃圾进口商的努力
中国人总是很勤奋，我国的洋垃圾进口商在洋垃圾进入我国的过程中同样做出了极大努力。很难想象，在美国的废品收购站，一天要接待好几波中国来的进口商，他们在竞相购买美国废品收购商仓库中的废品；有一些中国商人，在美国各州之间来回奔波，拜访不同的废品商，查看是否有货物可以被买走。因为中国商人做出了极大努力，所以如愿以偿的得到了很多洋垃圾。
3.4运费便宜
印度和泰国等国家所处的经济发展阶段也需要大量的资源，为什么这些洋垃圾最终流向了中国而不是印度或泰国呢？而且印度和泰国的人工似乎更廉价。由于国际市场的原因，废品的价格在全球范围内差异不大，印度不可能会出比中国买家高得多的价格，因为中国买家的价格已经很高了。所以这就涉及到运费的问题。
中国是制造业大国，每年都会向美国等国出口大量的工业产品，一艘艘满载的集装箱船从中国港口出发驶向大洋彼岸。但是美国等国出口的货物却不足以装满这些返航的集装箱船，甚至不够这些货船压舱的重量。航运公司于是对返程运费打折，比如一集装箱只要美元，作为对比从中国出发则需要2美元。在这样的情况下，出口垃圾真的是非常划算的选择，因为运一集装箱垃圾从美国西部到东部可能都要美元。
印度向美国输出产品并不多，航运公司当然不会给印度进口商提供这么高的折扣，所以叠加运费之后，印度商人的报价与中国商人的报价相比几乎毫无竞争力。当然，由于印度向迪拜等地输出了很多产品，所以相应的迪拜等地的垃圾就优先到了印度，中国商人在某些市场并非具有绝对的竞争力。
4、洋垃圾大量进口存在的问题
洋垃圾进口一定程度上缓解了我国资源短缺的现状，为我国经济建设做出了卓越贡献，但是也带来了很多问题。比如电缆的分离工作，有些很细的线缆，是无法手工剥离的，很多人为了经济利益，明里暗里就利用焚烧处理的方式来获取线缆中的铜，这毫无疑问造成了严重的环境污染，工人们吸入了这些有毒气体；比如废塑料瓶，在粉碎成碎片之后，需要进行清洗才能成为工业原料，清洗产生的废水，和无法回收利用的部分，很大可能，而且实际确实存在，就被随意倾倒在了村庄的某个地方，这也对环境造成了极大的破坏。
关于上文所说的经济利益，其实并没有包括社会成本，如果垃圾进口商和处理商把社会成本加进去的话，如加入对被损害的环境的修复费用，则很难说这种活动是不是真正的经济。因为没有确切的统计数据，而且不同种类的洋垃圾处理成本也不相同，无法进行一个严谨的分析，只是这实在是太值得质疑了。
5、我国的举措
年7月份，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，指出年年底前，禁止进口来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等环境危害大、群众反映强烈的固体废物。年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。分批分类调整进口固体废物管理目录，逐步有序减少固体废物进口种类和数量。提高固体废物进口门槛，进一步加严环境保护控制标准，提高进口废纸加工利用企业规模要求。完善法律法规和相关制度，限定进口固体废物口岸，取消贸易单位代理进口。加强政策引导，保障政策平稳过渡。
6、结语
随着我国经济进一步发展，以及发展方式的转变，适时做出一些改变还是非常必要的。对于洋垃圾，我们如果先入为主抱着一个成见说他就一点都不好，都是其他国家的阴谋，是不合适的。当然，对于完全赞同洋垃圾不受限制应当进口的观点，也是需要反思的。对于以往非常依赖于向中国出口洋垃圾来缓解自身困境的国家，可能因中国的禁令而造成了很多混乱，我们还是非常希望他们可以尽快处理好他们的垃圾，不受垃圾围城之扰。
